赵充国是西汉著名将领，为人有勇略，熟悉匈奴和氐羌的习性。赵充国一生的主要功绩集中表现在晚年，七十三岁时，主动领兵出征，七十九岁凯旋回京，以如此之老龄，顶风冒寒，坚守边境，这在中外战争史上是极其罕见的。
赵充国，字翁孙，西汉上邦人，是一位能骑善射骁勇多谋的军事家，在当时屯田政策上做出了卓越贡献。为人沉着勇敢，有远见深谋。少年时，就边学兵法，边研究军事。公元前119年，随着武帝取得了第三次大举征讨匈奴的胜利，即移民七十万口，以加强北方边防。东起朔方，西至今居(今永登县)的地区内，设团官，供给移民牛犁谷种，变牧场为农业区。赵充国就是这一年全家移民令居的。
公元前99年他随贰师将军李广利击匈奴，被匈奴团团围困，汉兵几天无食，死伤增多。充国带领壮士百余人突围陷阵，李广利和大兵紧紧跟随，全身受伤二十多处，终于解围而出。广利将这次情况启奏皇帝，皇帝面见充国，亲自看了创伤，叹为勇士，拜中郎，迁车骑将军长史。昭帝时，迁中郎将、水衡都尉。又和匈奴作战，生擒西祁王归来，升为护羌校尉、后将军。公元前74年，因随大将军霍光定策迎立宣帝之功，封为营平侯。
武帝后期，聚居在现今青海省境内的羌族，经常向内地侵扰，攻城略地。匈奴也想联合羌人共同侵扰汉朝。面对这种形势，武帝曾提出要斩断匈奴右臂，指的正是这种联合，但派去的士兵也为羌人所败。这时，羌入又逐渐向湟水以北移动，找寻农民弃耕的地方去放牧。同时羌人各部落也有联合一致的趋向，郡县官吏也禁止不了。这时匈奴又想勾结羌人，以扩大对汉西部的侵扰。汉朝派往浩窖的军队，被羌人打败，损失甚众。
神爵元年，赵充国年逾七十，仍督兵西陲，挫败羌人进犯。回来以后，三向朝廷上书，详细分析了形势，建议防事变于未然，提出了“以兵屯田”的主张，得到宣帝的赞赏。宣帝因他年老，问他：“派谁去带兵最合适呢?”他回答得很痛快：“再没有比老臣更合适的人选了。”又问：“需要多少人马？”答“百闻不如一见。臣愿立刻去金城测看地形，写出方案来。陛下把此事交给我办好了。”他就领骑兵不满万人，迅速出师，巧渡黄河，立稳阵脚，作好战斗准备。到达湟水岸边，羌人多次挑战，他坚守不出，只以威信招降，解散羌人各部落联合的计划。这时，他建议朝廷，屯田湟中作为持久之计，提出亦兵亦农，就地筹粮的办法，可以“因田致谷”，“居民得并作田，不失农业”；“将士坐得必胜之道”；“大费既省，徭役预息”等“十二便”。这对当时支援频繁的战争，减轻人民负担起到了很大的作用，一直影响到后世。
宣帝继位后，因辅政有功，被封为营平侯，赵充国在中国历史上最有名的是提出了“寓兵于农，耕战两利”的策略，即屯田法。此方法被汉宣帝采纳后，取得了对羌战争的最终胜利，保持了西北边疆的稳定，同时对发展边疆农业也起到了积极的促进作用.赵充国之后，屯田法被历代政治家，军事家在实践中广为应用,在中国历史上产生了巨大的影响。
崭露头角
赵充国起初是骑兵，因是金城郡良家子，善于骑射，补为羽林军士，侍卫皇帝。为人“沈勇有大略，少好将帅之节，而学兵法，通知四夷事”。汉武帝时，赵充国以假司马身份随从贰师将军李广利出击匈奴，被匈奴骑兵所包围。汉军几天吃不到食物，死伤者很多，赵充国与一百多个壮士冲出重围，李广利带兵跟随其后，终于脱身。赵充国身上二十多处受伤，李广利向皇帝报告这个情况，皇帝下诏召见。武帝亲自察看他的伤口，颇为感叹，任他为中郎，迁为车骑将军长史。
汉昭帝时，武都郡的氏族人闹事，赵充国以大将军护军都尉的身份带兵平定了此乱，升为中郎将，带兵屯守上谷郡，又调回朝廷任水衡都尉。在拥立宣帝的过程中，赵充国参与了霍光的定策，因此封为营平侯。本始年间，为蒲类将军，带领三万多骑兵，出酒泉击匈奴。他本当与乌孙合击匈奴于蒲类泽，乌孙先期至而去，汉兵没有赶到。
他带兵出塞一千八百多里，西去候山，杀虏数百人，掠畜七千多。返朝后为后将军、少府。匈奴发动十多万骑兵向汉塞开来，打算侵扰汉朝边区。匈奴人题除渠堂投降汉朝后说起这个情况，汉朝就派遣赵充国统领四万骑兵驻守缘边的五原、朔方、云中、代郡、雁门、定襄、北平、上谷、渔阳等九个郡。匈奴单于听到这个消息，领兵退去。汉即罢兵。
关注羌族
光禄大夫义渠安国出使到了羌族，羌先零部落酋长向他表示要北渡湟水，到汉民不种田的地方畜牧。义渠安国向朝廷报告这个情况。赵充国弹劾义渠安国奉使失职。从此以后，羌人依照以前的话，擅自渡过湟水，当地汉朝的郡县长官不能禁止。元康三年，先零部落与各个羌族部落酋长二百多人“解仇交质”，订立盟约，打算共同侵扰汉朝地区。宣帝知道了这事，问赵充国如何对策。
赵充国指出，羌人为患，一是羌族原来各部落互相攻击，易于控制，但近几年来他们“解仇合约”，共同反汉；二是羌族与匈奴早就打算联合；三是羌族还可能“结联他种”，即与其他种族联合。所以他提出“宜及未然为之备”的建议。过了一个多月，小月氏部落的羌侯狼何果派人到匈奴借兵，打算攻击鄯善、敦煌，以切断汉朝与西域的通道。赵充国估计事情不那么简单，需要深谋远虑。他向朝廷提出建议：一是加强军事上的边防；二是离间羌族各部落而侦探其预谋。
于是汉朝两府又推荐义渠安国出使诸羌，了解其动向。义渠前去，召集先零部落的头领三十多人，以为他们都有逆而不顺之罪，全部斩首。调兵镇压先零之民，杀了一千多人。于是羌族各部及归义羌侯杨玉等都很震恐，离开其地，劫掠其他小族部落，犯汉边塞，攻城邑，杀长吏义渠安国以骑都尉身份带领三千骑兵守备羌人，被羌人所击，损失惨重。他领兵退到令居，向皇帝报告。时为神爵元年春天。
对羌策略
这时赵充国已七十多岁，宣帝以为他老了，派遣御史大夫丙吉去问谁可以为将，赵充国很自信地回答：“无逾于老臣者矣。”宣帝又派人去问：“将军度羌虏何如，当用几人？”赵充国答：“百闻不如一见。兵难隃度，臣愿驰至金城，图上方略。”意思是说，用兵不能远离战场空想，而要亲临前线观察，然后作出对策。他要求宣帝交给他任务，不必担忧。宣帝笑着答应了。
赵充国到了金城，集结了一万骑兵，打算渡过黄河，又恐被羌人截击，就在夜间派遣三支小分队骑马衔枚先渡，渡后安营置阵，到了天明，全都完毕。于是大部队依次全都过渡。羌人百来个骑兵前来，出现在汉军近旁。赵充国说：“吾士马新倦，不可驰逐。此皆骁骑难制，又恐其为诱兵也。击虏以殄灭为期，小利不足贪。”命令汉军不要攻击。派遣骑兵到四望峡中放哨，知道没有羌骑。
夜间带领汉军上了落都山，召集各个分队的校司马，对他们说：“吾知羌虏不能为兵矣。使虏发数千人守杜四望峡中，兵岂得入哉！”赵充国用兵，“常以远斥候为务，行必为战备，止必坚营壁，尤为持重，爱士卒，先计而后战”。他来到设在金城的西部都尉府，“日飨军士，士皆欲为用”。羌骑多次前来挑战，赵充国命令坚守而不出兵。
捉到的俘虏供认羌人内部各个头领互相埋怨说：“语汝毋反，今天子遣赵将军来，年八九十矣，善为用。今请欲一斗而死，可得邪！”这说明羌人畏惧赵充国之用兵，因而内部发生了矛盾。赵充国之子右曹中郎将赵卬，带领一支队伍到了令居。羌兵出动截断这支汉军的粮道，赵卬向皇帝报告。皇帝下诏将八校尉与骁骑都尉、金城太守联合搜捕山间的羌兵，以打通粮道。
起初，羌族部落头领靡当儿派遣弟弟雕库来向都尉报告先零部落谋反，过几天果然反汉。雕库那个部落的人有一些混在先零部落中，都尉就把雕库留下作为人质。赵充国以为此人无罪，就让他回去告诉该部落头领说：“大兵诛有罪者，明白自别，毋取并灭。天子告诸羌人，犯法者能相捕斩，除罪。斩大豪有罪者一人，赐钱四十万，中豪十五万，下豪二万，大男三千，女子及老小千钱，又以其所捕妻子财物尽与之。”意思是，汉军前来是诛羌族中有罪的人，区别对待，你们不要互相勾结，应当立功赎罪，还可论功行赏。赵充国是想凭威信招降、部落及被掳掠者，瓦解羌族联合之谋，待其松懈时击破之。
这时宣帝已调发六万人。酒泉太守辛武贤上奏，提出建议：郡兵都守备在南山，北边空虚，势不可长久。现在敌兵朝夕侵扰，土地寒苦，汉军之马不能过冬，驻守在武威、张掖、酒泉等地有一万多骑兵，马匹大多羸疲。可以增加马的饲料，以七月上旬赍三十日粮，分兵并出张掖、酒泉，合击在鲜水上的、部落。羌人以畜产为生命，现在都已离散，汉军分兵出击，虽不能全诛灭之，只要夺了他们的畜产，掠了他们的妻子，然后退兵，冬天再次出击，大军频繁打击，羌人必定丧胆。
策略成功
宣帝把辛武贤的奏书交给赵充国，命他与校尉以下知羌事者博议。赵充国以为辛武贤之策不妥，他与长史董通年上书认为：辛武贤打算轻引上万的骑兵，分为两道出张掖，纡回千里之路。以一马驼负三十日粮食，大约米二斛四斗，麦八斛，还有衣装兵器，实在难以追击。辛辛苦苦到了目的地，羌人必然根据这种情况以定进退，稍稍退去，逐水草，入山林。汉军再深入，羌人随即占据汉军前后险要之地，切断粮道，势必有伤危之忧，为夷狄所嘲笑，千年也不得挽回。
而辛武贤以为可夺羌人畜产，掠羌人妻子，这只是空话，不是什么好策。再说武威县、张掖日勒县都当北塞，有通谷水草。我们估计匈奴与羌族必有预谋，打算大举侵扰，希望能阻塞张掖、酒泉以断绝汉朝与西域的交通，所以那里的郡兵尤不可调发。估计先零部落首为反叛，其他部落是被迫胁从，所以赵充国等建议：欲捐、开暗昧之过，隐而勿章，先行先零之诛以震动之，宜悔过反善，因赦其罪，选择良吏知其俗者拊循和辑，此全师保胜安边之策。
意思是，对羌族各部，应当根据主谋与胁从的不同情况区别对待，严惩主谋者，宽恕胁从者，选择了解羌俗的良吏抚慰羌民，这才是万全之策。宣帝将其上书发给群臣议论。公卿议论者都以为先零部落兵马强盛，而且倚仗开部落的协助，难以对付，不先破、开等部落，就无法打击先零。这种意见完全与赵充国之策相反。
宣帝于是任侍中乐成侯许延寿为强弩将军，任酒泉太守辛武贤为破羌将军，发下玺书嘉纳其策。同时发书给赵充国，指责他迟迟不肯用兵，不顾士兵艰苦，不计国家开支；告诉他朝廷已按辛武贤之策行动；命令他“引兵便道西并进，虽不相及，使虏闻东方北方兵并来，分散其心意，离其党与，虽不能殄灭，当有瓦解者”。并说天道顺当，出兵必胜。
赵充国受到皇帝指责，并不放弃己见，他以为将军带兵在外，虽受诏命，只要能安国家，就应按便宜行事。于是上书表面上承认过错，实际上进一步陈述用兵利害，说：侵扰者乃先零羌，而不是羌。“今置先零，先击，释有罪，诛无辜，起一难，就两害，诚非陛下本计也。”先零羌为主谋，深恐汉军到来而羌、开羌背约，如果汉军“先击羌，先零必助之”，以“坚其约，合其党”，这样，必然耗费巨大，旷日持久。最后说：“于臣之计，先诛先零已，则开之属不烦兵而服矣”，如果马上进兵，“诚不见其利”。宣帝很快地采纳了赵充国之策。
赵充国领兵到了先零羌所在地。先零羌因长久驻于一地，思想上松懈，突然看见汉军大部队到来，抛弃车辆辎重，打算渡过湟水，道路险隘，赵充国缓慢地驱逐之。有人说逐利宜速不宜迟，赵充国说：“此穷寇不可迫也。缓之则走不顾，急之则还致死。”果然，羌人赴水溺死者数百人，投降及斩首五百多人，获得马、牛、羊十万余头，车四千多辆。
汉军到了羌地区，命令不得烧毁住所损害农牧。羌知道这个消息，高兴地说：“汉果不击我矣。”他们的头领靡忘派人来说：“愿得还复故地。”赵充国报告这个情况，还未得到答复。靡忘亲自前来，赵充国招待饮食，让他回去告谕众。护军以下的军官对这件事都有争议，有说对于这种反虏，不可放他回去。赵充国说：“诸君但欲便文自营，非为公家忠计也。”意思是，你们都是从自己方便考虑，而不是忠于国家的打算。他的话还未说完，答复的玺书已到，命对靡忘以将功赎罪论。后来羌竟不烦兵而平定。
屯田方案
赵充国病了，宣帝给他书说：听说你有病，年老加疾，万一去世，我很担忧。现在诏令破羌将军辛武贤到你的驻地，担任你的副手，赶快趁此天时大利，将士锐气，定于十二月击先零羌。你如果病很严重，就驻守不动，只让破羌将军辛武贤、强弩将军许延寿领兵前去。这时羌众来投降者已一万多人。赵充国估计他们必定动摇，打算安排骑兵屯田，以待其敝。
奏书还未送上去，正好得到命令进兵的玺书。中郎将赵卬害怕起来，派人劝告赵充国说：如果奉命出兵，破军辱国，将军守之还可。现在有利而您病，又何必争议？“一旦不合上意，遣绣衣来指责将军，将军之身不能自保，何国家之安？”赵充国叹息说：何以说话如此不忠！如果朝廷早用我的建议，羌患还能到这种程度？
往昔推举可以使羌之人，我推举辛武贤，丞相和御史却荐举义渠安国，以致羌事搞坏。金城、湟中的谷物每斛八钱，我劝说司农中丞耿寿昌，籴二百万斛谷，羌人就不敢乱动。耿中丞只申请籴一百万斛，结果只得四十万斛。义渠安国再次出使，耗去谷一半。失此二策，羌人所以敢于叛逆。“今兵久不决，四夷卒有动摇，相因而起，虽有智者不能善其后，羌独足忧邪！吾固以死守之。”
意思是，只可设法固守，不可轻举妄动，如果“四夷”猝然起兵，那就不只是羌患了。于是奏上了屯田书。在屯田书中，赵充国提出两点建议：一、我带的兵马，消耗粮、盐、草等数量巨大，“难久不解，徭役不息”，还可能发生其他变故，而且羌患“易以计破，难以兵碎”，所以我以为“击之不便”。二、在临羌至浩亹一带，罢骑兵，招募民众，“缮乡亭，浚沟渠”，进行屯田。只以少数骑兵卫护屯田者，“益积蓄，省大费”。
宣帝复书问：如果实行罢骑兵而屯田之策，“虏当何时伏诛？兵当何时得决？”要求再申明理由。赵充国申诉说：羌人与汉民一样，都有“避害就利，爱亲戚，畏死亡”之心。如果罢骑兵而屯田，“顺天时，因地利”，胜利在望。羌众已经动摇，前后来降者万余人，听了宣传而归相告谕者凡七十人次，这是解决羌患的实情。
同时，还提出留兵屯田“十二便”：步兵九校，吏士万人，留屯以为武备，因田致谷，威德并行，一也。又因排折羌虏，令不得归肥饶之坠，贫破其众，以成羌虏相叛之渐，二也。居民得并田作，不失农业，三也。军马一月之食，度支田士一岁，罢骑兵以省大费，四也。至春省甲士卒，循河湟漕谷至临羌，以示羌虏，扬威武，传世折冲之具，五也。以闲暇时下所伐材，缮治邮亭，充入金城，六也。兵出，乘危侥幸，不出，令反叛之虏窜于风寒之地，离霜露疾疫瘃遂之患，坐得必胜之道，七也。无经阻远追死伤之害，八也。内不损威武之重，外不令虏得乘间之势，九也。又无惊动河南大开、小开使生它变之忧，十也。治湟陿中道桥，令可至鲜水，以制西域，信威千里，从枕席上过师，十一也。大费既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。他以为“留屯田得十二便，出兵失十二利”，所以要求朝廷采纳其策。
宣帝复书提到，屯田不一定能解决羌患，大开、小开还可能与先零联合，要求赵充国认真考虑然后再次报告。赵充国又报告说：先零羌所剩精兵不多，“失地远客，分散饥冻”，开、莫须等部落离叛。汉军屯田，搞好战备，以逸待劳，“内有无费之劳，外有守御之备”，故胜利在望。“且匈奴不可不备，乌桓不可不忧”，今久转运烦费，专给于一方，颇为“不便”。
赵充国报告每次送上朝廷，皇帝都交给公卿议论。赞成赵充国之策者，起初“什三”，“中什五，最后什八”，足见赞成者越来越多。丞相魏相说：“臣愚不习兵事利害，后将军数画军策，其言常是，臣任其计可必用也。”这表达了当时大臣们对赵充国的信服。宣帝于是答复赵充国，肯定了他的计策。但宣帝因辛武贤、许延寿多次建议出击，又担心赵充国屯田可能受到侵扰，于是采取折衷之法，“两从其计”，诏令辛武贤、许延寿与赵印等出击，只取得小利；而赵充国不出兵，“所降复者得五千人”，也获了利。于是又诏令罢兵，只留下赵充国负责屯田。
神爵二年五月，赵充国估计羌众伤亡及投降者甚多，力量削弱，请求罢屯兵。得到皇帝的允准，于是振旅还朝。友人浩星赐迎接赵充国时说：将军朝见时应当归功于出击的辛武贤、许延寿二将，“如此，将军计未失也”。赵充国说：“吾年老矣，爵位已极，岂嫌伐一时事以欺明主哉！兵势，国之大事，当为后法。老臣不以余命一为陛下明言兵之利害，卒死，谁当复言之者？”他还是把原意作了回报。宣帝肯定了他的计策，让辛武贤复为酒泉太守，赵充国复为后将军卫尉。
西汉宣帝神爵元年春，原本在青海湖一带放牧的西羌各部进入金城郡，欲与西域的匈奴势力联合，发动叛乱，夺取金城与河西地区，年近八旬的国宝级老将赵充国临危受命，前往平乱，在这半年多的时间里，赵充国在金城郡以西的河湟谷地屯田养兵，恩威并重，分化瓦解，陆续招降了一万多叛羌，眼看大功告成，却有两个不和谐的声音一直在朝堂中回响，其声音之大，让宣帝不得不对平羌战略再次做出调整。
这两个声音，正是来自那两个刚被提拔的积极派主战将领，强弩将军许延寿和破羌将军辛武贤。汉帝国承平多年，如今好不容易争得杀敌立功的机会，赵充国三道屯田奏，又将他们的美梦破灭，有仗都不能打，只能傻傻待在边疆屯田，换做谁心里也会不痛快。强弩将军还好说，毕竟他军资尚浅，且为人平实，也不是个太霸道的外戚。可号称破羌将军的那位老同志辛武贤，却一个羌人没破，岂不自觉惭愧？
所以他们坚持要打，而且天天喊打，一刻都不肯安生。刘询很头疼。一边是忠心为国的国宝级老将军，一边是情义深重的老婆娘家叔叔、和威震边塞的军界世族，手心手背都是肉，两边都不好得罪。帮理不帮亲吧，对自己说不过去；帮亲不帮理吧，对天下说不过去。怎么办？
那也只好两边都迁就了。赵充国要屯田招降，就让他去屯田招降。许、辛要杀敌立功，就他们去杀敌立功。另外赵充国的儿子赵卬也跟着去打，让他也可以多立功好提拔。双方一体照顾，这叫做剿抚并用，恩威并施，各擅胜场，两全其美。
宣帝不是在和稀泥，而是在搞平衡。权术的关键就在于平衡各方面的利益关系。何况，这样还可以防止羌人万一不识相，跑去攻打赵充国的屯田基地。果然，这一剿一抚，羌人彻底崩溃了。强弩将军许延寿率军方至，四千余羌军不战而降。破羌将军辛武贤对降者不感兴趣，他专杀顽抗，一气竟斩首两千余级。
赵卬则两手并用，招降了千余人，斩首了千余人，战功却也不小。与此同时，还有五千多羌军，竟主动却跑上门来到赵充国的屯田基地投降了。好一个赵充国，搞点建设，做做思想教育工作，不费一刀一枪，谈笑间，强虏望风归附。没办法，谁叫老赵军纪好、讲信用、爱百姓，这叫人心所向。
结果，一兵未出，光种田没打仗的赵充国，竟然战功最高。不动而显震慑，不战而扬威武。这，便是屯田除经济效益外，最大的高明之处。辛武贤气死了，他心里不平衡啊，哪有不打仗也能立大功的，这也太没天理了。于是他还想再打，再斩个三五千好超过赵充国，可惜这时宣帝的诏书已至，说叛乱已平的差不多了，大家该立的功劳也都立了，你们差不多可以回家过年了，只留赵充国一万兵马继续屯田招降即可。
辛武贤大急，便也想学赵充国上书抗命试试，但又想了想觉得自己一没赵充国的威望高，二没赵充国的文笔好，无奈只得作罢，心想反正咱也杀了两千多羌虏，这功劳也不小了，皇帝的封赏一定大大地。
大军还朝后，赵充国继续屯田青海，安定西北，军事、政治、经济三管齐下，于是高原变江南，西边无旷土，岁省度支无算。就这样到了第二年春五月，赵充国按期完成了平羌任务。先前作乱的五万多羌军，至此已投降了三万一千二百人，扣去被汉军斩杀的七千六百人，以及在之前战役中淹死以及冬天躲山里饿死的五六千人，剩下负隅顽抗的羌军不过四千，归降大汉的罕羌首领靡忘已自告奋勇前去搞定他们，并保证年内就可以收拾残局，根本不必劳烦汉军大驾。于是赵充国上书宣帝，请求班师。
羌人总共不过五万多军队，其实换做汉朝其他名将，将其顺利平定也并无困难之处。但只有赵充国，能花这么少的钱，死这么少的人，只是种种田，写写字，聊聊天，便能将这一场恶战化解于无形之中，与中国历史上的诸多战役相比，赵充国平羌的过程实在是毫不起眼，更不精彩，甚至连场大规模的厮杀也未曾有，更没有什么奇谋妙计料敌如神慷慨激昂可歌可泣，然而，在此战中大获成功的屯田策略，却对中国此后的历史影响异常深远，远远出乎了当时所有人的意料。
其实所谓屯田的策略，并不是赵充国首创，但能将其好处分析的这么透，做的这么彻底，达到这么好的效果，赵老将军算是最牛的一个。于是这个策略，从此成为了中华民族开发偏远地区的总战略总方针，从曹操诸葛亮邓艾姜维，一直传承到了现在的新疆生产建设兵团以及黑龙江军垦农场。明太祖朱元璋说：“屯田之政，可以纾民力，足兵食，边防之计，莫善于此。赵充国始屯金城，而储蓄充实，汶享其利，后之有天下者，亦莫能废，英之是谋，可谓尽心。””明代思想家李贽也说：“屯田，乃千古之策。”
于是赵充国振旅而还。临行时，羌人依依不舍，他们都把老将军当成了自己的亲人。赵充国抚须大笑：“诸君不必挂念老夫，老夫还朝后，必请天子遣一良吏为护羌校尉，但依前策，待诸君如故。吾年老矣，诸君当思后来者。”
是年秋，负隅顽抗的羌人首领犹非、杨玉等人的头颅被归降羌人传送长安，剩下的四千多羌军，也全部投降。汉宣帝刘询闻信大喜，于是对归顺的羌人首领大加封赏，有的封王，有的封侯，有的封君，皆大欢喜，真正的皆大欢喜。
至此，西羌叛乱被赵充国彻底解决，明代王夫之尝言：“非充国也，羌人之祸汉，小则为宋之元昊，大则为拓跋之六镇也！”正因为赵充国以古稀高龄的孜孜努力，使得西汉一朝的羌乱极少发生，且规模比之东汉简直不在一个数量级上。老将军是实实在在的掌握了孙子兵法的最高境界——百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也！之后，在赵充国的提议与策划下，朝廷在金城郡西南的汉军屯田区，即今青海湟源、乐都间的湟水流域地新设金城属国，以接纳归附的羌人，使之与汉朝军民杂居，并再派护羌校尉，对归义羌人进行集中管控。至汉平帝元始三年，西羌各部首领又自愿献上鲜水一带土地，设为西海郡，汉朝迁进汉民，纳入帝国版图。青海从此也成为了中国领土不可分割的一部分。