导读：6月12日报道境外媒体称，北京近日首次发布《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，称中央政府对香港有“全面管治权”。该白皮书旨在为政治辩论确定基调。据香港《南华早报》网站6月10日报道，白皮书强调，虽然将来香港可以通过普选来选择领导人，但这个人必须忠于国家。它还说，这个问题关系到中国的国家安全和利益。报道称，虽然内地官员此前表达过类似的观点，但文件发布的时机和方式表明，北京决心在香港的政治发展问题上坚持自己的立场。
国务院发布的这份白皮书指出，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解，目前香港出现了一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点。北京提醒民众，中央政府对包括香港特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。它说：“香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。香港特别行政区不存在‘剩余权力’。”行政长官梁振英说，白皮书符合基本法。他说，白皮书阐述了如何进一步落实“一国两制”的原则，使其既对香港有利，又对整个国家有利。全国港澳研究会副会长刘兆佳说，北京感觉必须纠正误解。他说：“泛民主派试图在关于****的争论中否定中央政府的权力。”
据路透社6月10日报道，中央当天警告香港自由是有限度的，应严格遵守法律。报道称，这个前英国殖民地自从1997年回归以来一直力图在“一国两制”模式下维护香港的自由以及资本主义生活方式。报道称，过去一年来，民主派发动的抗议活动引发了摩擦。国务院在《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中重申，尽管香港享受广泛的自治权，但香港仍处于中央的管制下，自由是有限度的。
首次发表香港白皮书中国重申有对港全面管治权
中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中国政府在这个时候发表香港白皮书，意义非比寻常，显示北京对香港目前的状况比较忧虑。但香港泛民主派人士批评，白皮书内容违背“港人治港”原则，显示基本法已经名存实亡。戴庆成香港报道
中国政府昨天首次发表香港白皮书，重申中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，并提出要警惕外部势力利用香港干预中国内政，以及防范和遏制极少数人勾结外部势力，干扰破坏“一国两制”在香港的实施。
近来香港社会各界对如何达至特首普选争论不休。带有半官方色彩的中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中国政府在这个时候发表香港白皮书，意义非比寻常，显示北京对香港目前的状况比较忧虑。但香港泛民主派人士批评，白皮书内容违背“港人治港”原则，显示基本法已经名存实亡。
中国国务院新闻办公室昨天在没有预告的情况下，发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。白皮书全文约2万3000字，以事实和数据，分五个部分介绍“一国两制”政策的由来，以及在香港取得的实践成就。白皮书同时指出，在特区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在港的实践，也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。
“一国”与“两制”并非平等
白皮书重申，高度自治下香港享有多少权力，“在于中央授予多少权力”。文件明确指出，“一国两制”中的“一国”与“两制”并非平等，“一国”是前提，“两制”从属和派生于“一国”，中央对港拥有“全面管治权”，香港只有地方事务管理权。
在政改部分，白皮书白纸黑字将“特首须爱国爱港”写入文里，并要求特首、立法会普选制度，要符合国家主权、安全和发展利益。白皮书最后指出，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在港的实施。中国政府一贯以发表白皮书的形式公布重要政策。国务院这次以“一国两制”实践为题发表白皮书，是香港特区成立以来，中国中央政府首份针对香港的白皮书。
外交部发言人华春莹昨天表示，国务院新闻办发表“一国两制”白皮书，是客观介绍“一国两制”在香港特区实践的情况及取得的成就，以及中央政府支持香港繁荣稳定的政策措施与成效，系统阐述中央政府关于“一国两制”的内涵及政策方针。香港特区政府则发表声明，欢迎中央政府发表香港白皮书。发言人指出，白皮书是“每一位香港市民都应当全面认识的重要文件”，故会从不同渠道，让市民了解有关内容，包括将内容上载到政府新闻网及基本法网页、邀请相关中央官员来港，与特区政府官员和社会人士分别进行简介会等。泛民议员：白皮书内容全无法理基础
不过，来自泛民主党派阵营的立法会法律界议员郭荣铿批评，白皮书内容全无法理基础，也与基本法中“高度自治”的原则相违背。郭荣铿举例说，白皮书中有关中央可向香港特首发出指令的说法令人担忧，因为虽然基本法中有规定行政长官需向中央政府负责，但并无明文规定行政长官必须执行中央指示，有关说法是破坏基本法及中英联合声明所订下的法律基础。
郭荣铿说：“白皮书内容违背‘港人治港’原则，基本法已经名存实亡。”公民党党魁梁家杰则认为，距离“占领中环运动”（简称占中）6月22日全民投票不足两周之际，中央突然“出手”，是想威吓香港人，阻挠市民出来投票。“占中”发起人之一戴耀廷也相信，中国国务院发表香港白皮书是针对“6.22”全民投票。他说，“占中”行动会因应全民投票的结果，再部署未来行动，而泛民的共识，是要争取一个合乎国际标准的普选方案。
全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中央首次发表香港白皮书，意义非比寻常，显示中央对香港目前的状况比较忧虑。他说：“中央意识到香港的‘一国两制’发展到达转折点，到底会朝着中央的方针，抑或走向与中央对抗，甚至成为颠覆基地，威胁国家安全。”刘兆佳估计，中央对港政策只会越来越强硬，不会再采取容忍及姑息的态度。
立场亲港府的香港在线报纸《巴士的报》昨天披露，这份白皮书已经筹备了一年，港澳办副主任徐泽是幕后操盘手。港澳办为了查证相关数据，举办过几次座谈会，找了一些已退休的官员和学者忆述当年设计香港“一国两制”的背景。初稿出来后，又经过无数次修改，才得出今天的版本。文章指出，中央政府希望利用白皮书来作为治港理念的系统论述，与占领中环运动打对台，但并不是为了打压6.22公投。白皮书的内容，除了反“占中”，也反对外国势力干预香港及本土主义，显示中央政府不怕和不同势力过招。
中央白皮书震动香港反对派、外媒对号入座
国务院新闻办公室昨天发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，这是香港自1997年回归以来的第一次。香港媒体称，白皮书发表之际，正值2017年香港特首选举话题热议，而两周后的6月22日，“占中”运动将发起“全港对政改的投票”。香港特首梁振英则表示，白皮书经过1年时间的策划和撰写，并非针对香港未来几周将要发生的公投和游行。
这份2.3万字的白皮书涵盖了有关“一国两制”在香港实践的方方面面，其中“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权”、“防范和遏制少数人勾结外部势力干扰破坏‘一国两制’在香港实施”的部分尤其引起关注。近两年来，“拉布”、“政改争吵”、“占中”等新闻不断缠绕香港，许多人都在问，曾以“繁荣”、“开放”、“民主”形象示人的香港到底怎么了？香港的路在何方？现在，人们开始在这份白皮书中寻找答案。
白皮书在香港激起千层浪
“北京一国两制白皮书，激起港岛千层浪。”香港《南华早报》10日如此描述白皮书发表后的香港。当天的香港信报财经新闻网站上，从11时17分刊登“国务院突然发表香港白皮书”一文开始，近两小时间推出了23篇报道。
《南华早报》强调，这是香港回归17年以来，北京首次发布针对“一国两制”的白皮书，详细阐述有关制度安排，强调北京对香港享有“全面管治权”。报道说，白皮书指出，在特区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在港的实践也遇到了新情况新问题。白皮书称，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解，目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点，都与此有关。白皮书建议，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力。香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解。
10日下午，香港特别行政区长官梁振英在记者会上说，白皮书对香港市民及国际社会进一步认识“一国两制”有积极作用。他说，白皮书不但对香港发放，而且通过7种文字向国际社会发放。梁振英表示，中央对香港的管治权，与香港的高度自治没有矛盾。
香港信报财经新闻网站报道说，白皮书共2.3万字，但最令人关注的是最后3000字，在这个以“全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针政策”为题的部分，从法理上对“一国两制”进行了更详尽的阐释，并且把重点从《基本法》时期的“两制”转移到“一国”。报道说，参与白皮书起草的北京大学法学院教授强世功在10日受访时表示，白皮书最明显的就是提出“中央对香港的管治权”。针对目前香港出现的“在经济社会和政制发展问题上的不正确观点”，白皮书强调了“中央对香港拥有全面管治权”。他说，这意味着中央对香港的主权不仅落实在国防、外交上，更多的是落实对香港的管治权。
BBC称，香港“占领中环”的一名组织者称，白皮书针对的是“6·22公投”和“7·1”游行。该组织者称，过去一段时间，北京退休高官、商界重量级人士都分别对“占中”行动“发炮”，这次发表白皮书也是一系列行动之一。亲近反对派的香港网络媒体“852邮报”称，白皮书有“一箭三雕”之效。第一、由国务院发表白皮书，形成权威性的白纸黑字，再非个别领导人的意见，代表性极高，同时又免却人大释法的“震撼”；第二、“外部势力”不断发表干预香港的言论，以白皮书斗白皮书，正好作“政治对冲”；第三、“6·22公投”在即，形势紧迫，国务院一锤定音，明确指出香港没有剩余权力，特首必须爱国爱港是有法律依据的，好让更多香港人“知道怎么做”或“死心”。
《星岛日报》10日称，香港基本法委员会副主任梁爱诗认为，白皮书只是就香港回归以来如何落实“一国两制”作总结及回顾，同时重申党中央对香港特别行政区的权力，并非要向港人施压。行政会议成员林健锋说，白皮书内容丰富，能令各方更了解国家方针。民建联立法会议员谭耀宗认为，中央对香港的立场并没有改变。他同意香港拥有的自治权是中央授予的观点，认为中央重申“一国两制”的安排和含义具现实意义，因中央见到香港有人公然否定《基本法》。
被认为亲政府的香港网络媒体“巴士的报”10日撰文说，中央政府希望利用白皮书来作为治港理念的系统论述，与占领中环运动打对台，但并不是为了打“6·22”公投而作。至于白皮书的内容，除了反占中，也对外国势力干预香港，以及本土主义，显示中央政府不怕和不同势力过招。香港电台10日援引全国港澳研究会副会长刘兆佳的话说，国新办发表这一白皮书的意义非比寻常，中央意识到香港的“一国两制”发展到达转折点，到底会朝着中央的方针、抑或走向与中央对抗，甚至成为颠覆基地，威胁国家安全。他估计，中央对港政策不会再采取容忍及姑息的态度。