张仁愿，华州下邽人，是唐朝的宰相也是一位名将。
张仁愿原名叫仁亶，因为和唐睿宗李旦名字的发音相似，所以改名为仁愿。
张仁愿年轻的时是文武全才，武则天当皇帝的时候他就官至殿中侍御史。当时，御史郭霸说武则天是弥勒佛转世，凤阁舍人张嘉福、王庆之也上表请求立武承嗣为皇太子，还邀请张仁愿在表章上署名。张仁愿严厉地拒绝了他们，因此受到了有识之士的器重。
不久之后，夏官尚书王孝杰率军队抵御吐蕃的入侵。张仁愿当时是监军，因为和王孝杰关系不太好，就派人去向皇帝告王孝杰的状。因此，王孝杰被夺了官职。张仁愿则升为侍御史。
唐中宗任命张仁愿为左屯卫大将军、检校洛州长史。当时，洛州的粮价飞涨、有很多盗贼。张仁愿到洛阳当官后，把抓到的的盗贼全部乱棍打死，尸体全部摆在府衙门前。远近的百姓没有不害怕的，从此只会没有人再敢偷抢了。唐高宗时的洛州刺史贾敦颐也是政绩突出，所以当时的人都称赞他们道：“洛州有前贾后张，可敌京兆三王。”
当时，朔方军和突厥以黄河为界，而在黄河的北岸有一座拂云祠。突厥人每次出兵，都要在拂云祠里祈祷，然后再出兵打仗。在默啜统帅全军去攻打一个部落的时候，后方的兵力空虚。张仁愿就上奏朝廷，请求乘机把漠南之地给夺回来，然后沿这黄河的北岸修筑三座首尾相应的受降城，来断绝突厥入侵的道路。
奏章送到京城后，唐中宗召集了很多大臣商议对策。太子少师唐休璟表示反对，并说：“很久以来，朝廷都是守着北边的黄河，现在在敌人得腹地修筑一座城，兴师动众，劳民伤财，最终只怕还是要被敌人占领了。”张仁愿执意请求，最终得到中宗同意。
张仁愿又上书请求把戍边一年得士兵留下来继续修城，加快工程进度。当时有二百多咸阳籍士兵不愿筑城，集体逃走，结果被张仁愿抓回来，全部在城下斩首。从此之后，筑城军民没有不尽心尽力的，只用了两个月的时间就把三城全部筑成。
张仁愿筑受降城时，没有设置守备得设施。曾经有人问道：“边城没有防守设备，行吗?”张仁愿说：“打仗贵在攻取，不应该退守。如果敌人打到这里，就应当全力出战抗击，敢回头望城的人都该斩杀，何必设置守备，养成退守的习惯呢!”后来，常元楷接任朔方军总管，开始修建守城得设备，议论得人更推重张仁愿而轻视常元楷了。