哪朝皇帝都希望自己治下政治清明，官员廉洁，百姓安居乐业。明朝皇帝朱元璋也是如此。为了防止贪污腐败，他倡导百姓监督官员，如果官员欺压百姓，可以越级上告，并为此设立了很多名目。可是，貌似并没有人听他的呢！
朱元璋在《大诰三编·民拿害民该吏》中教育各级官员，要谨慎为官，谨慎用人，严惩贪官污吏，善待百姓；他更在《大诰·民陈有司贤否》中说：“自布政司至于府州县官吏，若非朝廷号令，私下巧立名色，害民取财，许境内耆宿人等，遍处乡村市井联名赴京状奏，备陈有司不才，明指实迹，以凭议罪，更贤育民。”允许百姓越级上告；“若被不才官吏、同寮人等捏词排陷，一时不能明其公心，远在数千里，情不能上达，许本处城市乡村耆宿赴京面奏，以凭保全。”如果有的清官好官被小人诬陷，老百姓可以联合上访，为他喊冤。
曾经有一个叫何添观的淳化镇巡检，刁难进京告状的农民，勒索钱财，后来被发现之后处以刖刑，在全国引起轰动。还有一个叫陈寿六的农民，常熟县人，因为县吏欺压，，就联合弟弟和外甥擒拿了县吏顾瑛，抱着《大诰》赴京面圣。朱元璋对其赞赏有加，“赏钞二十锭，三人衣服各二件”，还免了他三年杂役。这是为了树立典型，向全国倡导“越级绑缚”。
是的，百姓不仅能“越级上访”，还可以让“高年有德耆民及年壮豪杰者”，把那些贪官污吏直接“绑缚赴京治罪”，如果有人敢阻拦，全家族诛。
可是，虽然皇帝给开了快车，上访还是太艰难了。不说路途艰难，官官相护等客观因素，单就中国百姓固有的传统思想“民不与官斗”就让很多人选择了忍气吞声，除非是受了极大的冤屈，否则都是多一事不如少一事的，不然地方官秋后算账怎么办？朱元璋的想法注定要落空了。
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