诸葛亮治理的蜀汉官僚机构臃肿，官民比例古今罕见。赤壁之战后，三国鼎立的局面只是暂时的平衡。荆州丢失，关羽丧命，刘备为夺回荆州，倾全国之兵，怒伐东吴，结果全军覆没，病死白帝城。诸葛亮受托辅佐少主，开始执政，已只西南一隅，且南中反叛，国内动荡，矛盾加剧，面临“民穷兵疲”的困境。而当时不满百万人口的蜀汉政权，官僚机构出奇地臃肿，全国竟有4万官吏，平均7户得养一个官员。以公元263年曹魏灭亡蜀汉时，蜀汉有28万户、94万人计算，每户平均不足3。4人，官民比例则是1：24，即24人养一个官吏。如果除掉人均9人中1人当兵计10多万将士，则每户平均2。8人，官民比例则是1：19。19人养一个官吏，古今罕见。若把每户老小除外，吃皇粮人数就显得更多。在一千六七百年前低下的生产力水平下，如此臃肿的官僚机构，赋役必然繁重，苛捐杂税只能有增无减，而且官多必然冗者多、矛盾多、腐败多，人民还怎能生活得下去？百姓又怎不反抗？三国中蜀汉政权最先败亡也就成了必然的结局。